項目背景：
該縣是國家級貧困縣，財政基礎較薄弱，城市基礎設施建設滯后；縣域內國有企業還處在上世紀90年底“原生態”狀態，對國有企業管理方式落后。國有平臺公司主要以完成政府融資為主要任務，不參與項目建設，缺乏市場化運營能力，造成業務盈利能力差，融資持續性弱；全縣平臺公司數量較多，分別隸屬不同的職能部門，國有資源管理較分散；公司全部人員都來自體制內，政府授權不到位，行政化管理嚴重，沒有建立現代企業制度。公司融資時政府也面臨增加隱性債務的風險。
主要問題：
1、國有企業及平臺公司政企不分、政事不分，政府、監管部門、企業職責邊界不清晰，致使公司整體運行效率不高；
2、國有資產未集中統一監管，國有資本集聚效應難以發揮，國有企業規模小分散，融資發展路徑受限；
3、國有平臺公司規模較小、業務單一、融資能力有限，對區域基礎設施建設承載能力不足。
咨詢總監杜吉甫做轉型指導
解決方案：
1、通過機制再造，捋順政府、國資、國有平臺公司之間關系；構建政府授權、財政監管、國有資本公司運營的運營機制。提高國有資本運行效率；
2、通過區域資源整合，實現區域河沙、蠶坡、森林等資源的有效盤活，對政府歷史投資資產、閑置資產等實現集中統一監管，壯大了國有資本規模；
3、組建國有資本投資運營公司，建立現代企業制度；對經營板塊、盈利模式謀劃設計，力爭一年內實現總資產過百億，營業收入過十億，企業信用評級達到AA
