西安XX區國企改革項目
項目背景：
XX區作為西安最大的行政區，區位優勢明顯，財政實力雄厚。該轄區內現有國有企業十幾家，各企業發展差異較大、業務各自封閉，呈現國有資本布局不科學、資本運營效率低下等特點，沒有形成良好的協同效應。可以說國資監管處于原始粗放狀況，與該區在區域經濟中的位置不相匹配，未能實現國有企業國有資本的有效監管。
國有企業管理部門現場溝通
主要問題：
1、國有企業政企不分、行政化色彩較為濃厚，現代企業制度尚不完善，缺乏強有力的市場競爭力；
2、國資監管機制落后，導致國有企業定位不清，國有資本運行低效；
3、國有企業運行機制不順暢，例如區內規模最大國有平臺公司仍保留在銀保監監管名單內，因此融資渠道受限，所以在金融政策收緊的情況下無法發揮有效的融資功能，也無法對當地的區域經濟發展提供有效支撐，直接造成區內基礎設施、民生工程建設進度趨緩，極大地制約了區域經濟發展進程。
解決方案：
1、對轄區內國有企業進行深入實地調查，挖掘出制約企業發展的種種不利因素，逐一出具國企發展診斷報告；
2、結合轄區內國有企業行業種類、業務特點進行整合優化，首先按照公益類、商業類進行大的劃分，然后根據不同種類企業運行特點，組建不同的國有資本投資、運營主體，形成資產清晰、業務鮮明、責權對等、運行高效的現代公司管理機制；
3、完善國資監管體系，設計新公司組織架構，制定公司章程，完善黨組織建設，逐步建立現代企業制度。
